Да, костяшка (0;0) так же участвует.
В условии же сказано, что полный набор домино. Значит все 28 костяшек
0 0
0 1
0 2
0 3
0 4
0 5
0 6
1-1
1 2
1 3
1 4
1 5
1 6
2 2
2 3
2 4 ну и так далее...