В СССР была 8-10 летня система образования, и ее хватало. Кто хотел учиться, тот учился. Всё зависит от того, какую цель преследуют. Если нужны толковые грамотные люди, то нужно просто выкинуть из школьной программы всякие ненужные новые предметы, типа экономики, ЧиО, экологии.. и т.п. и всё станет на свои места. Если цель - "украсть деньги" под видом дополнительного финансирования, то можно и до 15-20 лет растянуть.